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各方就60天内达成最终协议的路线图达成一致
6月22日，在瑞士比尔根山，安保人员在谈判会场附近执勤。据伊朗媒体报道，从6月22日开始，由伊朗外交部副部长加里巴巴迪率领的伊朗团队在瑞士同美方举行技术性会谈。伊朗主要谈判团队已离开瑞士回国。 新华社发
本报见习记者 宋端仪 当地时间6月21日，美伊签署谅解备忘录后的首轮正式谈判在瑞士比尔根山举行。谈判进行到第80分钟时，伊朗代表团突然离场。 当天，美国总统特朗普在社交媒体上就黎巴嫩局势发文，警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动，否则美国将“再次对伊朗发起猛烈打击，而且会更猛烈”。这一威胁引发伊朗代表团的强烈反应。他们提出抗议，同时离开会场，暂停谈判，转向内部磋商。 不过，这场离席并未终结谈判。经过18个小时谈判，瑞士当地时间6月22日凌晨3时许，调解方卡塔尔和巴基斯坦发表联合声明，宣布美伊谈判“在积极和建设性的氛围中举行，取得了令人鼓舞的进展”，各方同意设立一个高级别委员会，监督后续进程。 从“拒绝握手合影”开始 谈判从一开场就透着紧张气氛。美方及会议主办方原计划在谈判开始前安排伊朗代表团与美国代表团握手和合影，但伊朗代表团明确拒绝。伊朗外交部长阿拉格齐仅短暂进入会场与巴基斯坦官员寒暄后便离开，伊朗代表团在媒体退场约15分钟后入席。 在议题设置上，首轮80分钟会谈并未涉及伊朗核计划，而是聚焦黎巴嫩相关议题。本轮谈判原定上周五举行，以核问题为主要议题，但因以色列持续空袭黎巴嫩，伊朗拒绝派团而被迫推迟。 据伊朗方面消息，有关伊朗石油制裁豁免的草案已经最终定稿，解冻伊朗被冻结资金的行政程序已在卡塔尔参与下推进。 但特朗普的公开威胁打破了脆弱的外交氛围。伊朗代表团负责人、议长卡利巴夫随即在社交媒体上强硬回应：“他们最好谨言慎行，我们的武装部队已准备好以不同的方式回应他们。” 据黎巴嫩媒体报道，伊朗的回应很明确：除非特朗普就其威胁言论道歉，且以色列军队撤出黎巴嫩南部，否则伊朗代表团不会重返谈判桌。 在谈判过程中，伊朗代表团还对美方违反承诺的行为，特别是违反谅解备忘录第1条的内容，提出明确抗议。伊朗代表团强调，开启核议题谈判的前提是美国必须按照备忘录第1、4、10和11条履行其承诺。 尽管伊朗一度离场抗议，但谈判并未就此终结。一名参与谈判的美国高级外交官对随团美国媒体说，美国代表团预计将“通宵”工作。 事实上，美伊双方确实在连夜工作，试图寻找共同点。谈判内容涉及“澄清伊朗方面关于霍尔木兹海峡的一些令人困惑的信息，并建立冲突消除机制，以确保海峡保持完全开放”和“黎巴嫩南部的冲突消除机制以及执行停火协议的问题”。 谈判取得部分成果 经过18小时谈判，瑞士当地时间22日凌晨3时许，卡塔尔和巴基斯坦发表联合声明，各方就60天内达成最终协议的路线图达成一致。 根据联合声明，具体成果包括以下几个方面： 第一，设立高级别委员会。 各方同意成立一个高级别委员会，负责对调解工作进行政治层面的监督。首席谈判代表将定期向该委员会汇报，并牵头负责核问题、解除制裁问题以及监测与争端解决小组的工作。 第二，建立霍尔木兹海峡航运安全沟通渠道。 各方建立了一条沟通渠道，以保障商业船只安全通过霍尔木兹海峡。据报道，一名美国外交官表示，美伊在保持霍尔木兹海峡开放问题上取得“良好进展”。 第三，设立黎巴嫩冲突降级小组。 各方同意建立一个“冲突降级小组”，由斡旋方协助，在各方与黎巴嫩之间进行协调，以确保按照谅解备忘录的规定，终止在黎巴嫩的军事行动。 伊朗外交部长阿拉格齐在社交媒体上发文说，在巴基斯坦和卡塔尔斡旋下，结束黎巴嫩冲突取得“重大进展”。伊朗“石油和石化产品出口获得豁免，封锁被解除，部分资产被解冻，并启动一项重大的伊朗重建和发展计划”。 美国副总统万斯表示，“今天真正代表的是一个技术性谈判的开始，但它首次让我们以团队形式坐在一起。”万斯称，各方政治领导层都聚集在这里，“希望为第二阶段的谈判搭建框架”，并在关键领域取得突破。他同时表示，过去几天“我们在确保黎巴嫩停火方面取得了巨大进展”。 本周，技术性会谈将在瑞士比尔根山继续进行。斡旋方将继续推动建设性对话，以达成最终协议为目标。 “谈判房间里的大象” 此次谈判的僵局，暴露了美伊停火框架下的深层矛盾。以色列在黎巴嫩的持续军事行动是谈判的最大障碍。 在6月17日公布的美伊谅解备忘录中，第一项条款即明确声明“立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动”，并承诺“确保黎巴嫩的领土完整与主权”。 伊朗从一开始就将“黎巴嫩战事结束”视为整个谈判进程不可分割的必要条件。但是以军总参谋长扎米尔在21日与指挥官会面时明确表示，以军在黎巴嫩的军事行动“仍在继续”，同时承认部分部队遭受“重大损失”。 据报道，以色列正与美国就“保留在黎驻军”问题展开谈判，包括继续在利塔尼河以南地区部署军队。以色列总理内塔尼亚胡更是直接挑明：以军将根据安全需要在黎南部“安全区”长期驻留。 美伊谅解备忘录要求以色列撤军，以色列不仅不撤军，还要长期驻扎。这在伊朗看来，是美国要么无力约束以色列履约，要么无意落实承诺。 美国已无意继续与伊朗大规模作战，决心通过谈判解决伊朗核问题。而美国的“决心”能否约束以色列的行动，仍是谈判桌上最大的不确定性。美国拒绝向以色列提供备忘录文本，本身已是明确表达不满，但美以分歧的本质是战略利益的结构性错位。 卡塔尔和巴基斯坦仍在持续斡旋，美伊通过中间方传递信息。只要战场上的炮火尚未平息，谈判桌上的对话就注定举步维艰。 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
