 一篇火药味十足的评论文章，刷屏了。 人民日报评论部罕见发声， 点名批评一种“新型变异”的基层治理乱象 ： 远洋捕捞式执法 。 你可能没听说过这个词，但你肯定听说过这些事： 某地交通执法人员“跨省抓车”，在高速服务区突袭拦查，只为创收式开罚单。 某环保执法机构，专挑产业园区下手， 搞钓鱼检查，最后逼企业交钱消灾 。 甚至还有执法部门以“数据考核”为目标 ，开展异地执法竞赛，搞一日百案，创收立功双丰收。 人民日报怒斥：这不是执法， 异地打捞罚款，是在乱政，是在伤民 。 而就在这篇评论发出前不久，国务院召开了一场第十一次专题学习会议， 总理点题： “对执法中的不规范、不合理、不协调问题，必须坚决纠治” 。 01 “远洋捕捞式执法”到底是什么？ 这个词乍一听像是渔政术语，其实人民日报的讽刺意味拉满： 一些地方部门不在本地执法，专门跑到外地去“执法打捞”， 不管是否属地、不管是否合理，抱着罚款就走的心态 ， 像极了远洋捕捞， 不管资源能不能恢复，先捞一票再说 。 这类现象主要表现为： ① 跨地区执法 没有属地管辖权，却异地扫荡，执法地点远离执法机关本地。 ② 目标选择性强 专挑弱小个体户、边缘企业下手，欺软怕硬。 ③ 以罚代管 没有告知义务、没有整改流程，直接罚了就完事 ④ 数据挂钩考核 执法数量与绩效指标直接挂钩，基层单位被迫以罚养队。 从法律角度讲， 许多远洋执法行为涉嫌越权执法、行政违法 。 从治理角度讲，这是一种彻底背离服务型政府建设方向的退化行为。 02 没钱，才是真问题 这种创收式执法之所以盛行，表面看是执法权乱用，实质上是财政困境下的畸形反应。 土地财政退潮，地方收入紧张， 不少基层执法单位出现以下现象级压力： 不罚款，单位就没钱运转 不给领导交业绩，人员编制可能被收掉 执法任务变成收费任务，考核导向全变味 于是交通、环保、市场监管、城管等单位纷纷铤而走险， 走上了 “打击路边摊不如跨市执法” 的路径，毕竟外地人好欺负，没人举报，还容易收钱了事。 人民日报点破这一点：远洋捕捞不只是个别现象，它背后是体制机制问题的集中反映。 03 国务院最新表态，释放了哪些政策信号？ 国务院第十一次专题学习会上，总理对行政执法提出三关键词： “规范化” 强调执法必须以法律为准绳，不能变通，更不能随意创造执法依据。 尤其是 跨地区执法、委托执法、联合执法 等，必须依法设定清晰边界。 “便利化” 行政执法不该是为难群众，而要“多服务、少打扰”，不能本末倒置，把群众当靶子处理。 “协调性” 要求避免多头执法、重复执法、上下不一，尤其是联合执法要有明确规则，不能搞一锅端。 这场会议，实质是给全国所有执法机关提了个醒： 执法不能乱跑、不能乱罚、不能乱搞“创收冲动” ，否则将面临系统性整治。 治理的尽头，必须回到常识。 人民日报点题：“斩断这只黑手”。 你不可以拿着制度的矛，捅向本就弱小的个体。 （晓歌编辑） (责任编辑：晓歌) |
