撰文 | ‍‍余晖

2026年1月12日至14日，二十届中央纪委五次全会在北京举行。全会总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。

1月14日，二十届中央纪委五次全会公报公布。

公报显示，全会肯定了2025年的相关工作，并从多个方面对2026年的工作进行了部署，具体包括六个方面，分别是：

强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。

强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。

强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。

强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。

强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

几个重点值得关注。

第一，纠治五个“主义”。

每年的纪委全会公报在部署次年工作时，“政治监督”都是重点。

政治监督，在党内监督中处于根本和统领地位，其根本指向就是“两个维护”，要确保党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署不折不扣落地生根。

强化政治监督，是纪检监察机关重大政治责任。

与往年相比，今年的公报中，有关“强化政治监督”的表述着墨最多，近400字。

一个背景是，今年是“十五五”开局之年，各项战略任务和重大举措正渐次展开。而落实的关键之一，就在于强有力的政治监督。另外，今年地方还将开始换届，习近平总书记要求“把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来”。

此次公报提到，严明政治纪律、换届纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。

清除心怀二志、言行不一的“两面人”，和严肃纠治五个“主义”，在纪委公报中首次提到。

第二，密切关注这一新动向。

“巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果”也是今年纪委的工作重点。

2025年，全党开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

学习教育结束不是作风建设的终点，而是新的起点。

2025年9月，深入贯彻中央八项规定精神学习教育中央指导组暨中央层面工作专班总结会议提到，要“以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”。

此次公报提到，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处。

同时还提到了一个“新动向”——对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。

楼堂馆所，是指办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。违规建设使用楼堂馆所是违反中央八项规定精神的典型问题，其具体的表现形式包括未经批准建设办公用房，超标准配备、使用办公用房，办公用房超标后整改不到位，以及未经批准租用借用办公用房等。

另外，针对2026年换届年，此次全会公报提到，持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。

第三，反腐重点领域有新变化。

此次公报提到，“继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败”。

去年的二十届中央纪委四次全会公报提到，“着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治”。

与去年公报相比，反腐重点领域有变化。一方面，去年的“高校”反腐措辞变为今年的“教育”领域；另一方面，学会协会也将成为今年反腐重点领域。

这几年来，严惩政商勾连一直是反腐重点。

二十届中央纪委二次全会公报提到，“坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境”；三次全会公报提到，“把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重”；四次全会公报提到，“严肃查处政商勾连腐败”。

今年的公报提到，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题。其中严肃查处“权力为资本提供保护”的措辞也是首次提到。

另外，在持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治方面，此次公报首次提到，“部署开展高标准农田建设问题整治”。另外，“深入整治违规异地执法、趋利性执法”也是新增提法。

第四，将开展两轮巡视。

在强化政治巡视方面，此次公报指出，“组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。”

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。《中国共产党巡视工作条例》明确，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

党的二十大以来，中央已开展六轮巡视，时间分别是在2023年4月、10月，2024年4月、11月，2025年4月、7月。

二十届中央第一轮巡视：对30家中管企业党组开展常规巡视；对5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”；对国家体育总局党组开展机动巡视。

二十届中央第二轮巡视：对26家中管企业和5家职能部门开展常规巡视，对国家铁路局党组、中国国家铁路集团有限公司党组开展巡视“回头看”。

二十届中央第三轮巡视：对34家经济工作部门和金融单位开展常规巡视。

二十届中央第四轮巡视：对34家中央和国家机关单位开展常规巡视。

二十届中央第五轮巡视：对15个省（自治区）和新疆生产建设兵团开展常规巡视，对云南省昆明市开展提级巡视，并会同有关省委巡视机构对5个副省级城市开展联动巡视。

二十届中央第六轮巡视：对16个省（自治区、直辖市）开展常规巡视，并会同有关省委巡视机构对10个副省级城市开展联动巡视。
政知见
 

多位在京参会的中央纪委委员，在《新闻联播》出镜

撰文 | ‍‍余晖

2026年1月12日至14日，二十届中央纪委五次全会在北京召开。出席这次全会的有中央纪委委员120人，列席265人。

政知君注意到，13日，多位在京参加会议的中央纪委委员，省级纪委书记在《新闻联播》出镜：

中央纪委委员，青海省纪委书记、监委主任刘美频

中央纪委委员，中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组组长王承文

江西省纪委书记、监委代主任时玉宝

中央纪委委员，黑龙江省纪委书记、监委主任边学文

根据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，党的中央纪律检查委员会全体会议每年至少召开一次。此前，二十届中央纪委已召开四次全会，时间分别是在2022年10月23日、2023年1月9日至10日、2024年1月8日至10日和2025年1月6日至8日。此次是二十届中央纪委任期内召开的第五次全会，备受各界瞩目。

在此次全会上，习近平总书记提到了三个“更加”——

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。

“三个更加”清晰地勾勒出了当前和下一阶段纪检监察工作的重心。

几个关键词值得关注。

第一，政治监督。

落实中央部署，关键靠各级党组织和党员干部，也离不开各级纪检监察机关的有效监督。

作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关必须围绕党和国家中心工作找准职责定位。此前，“十五五”规划建议已经分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。

从“蓝图”到“实景”，离不开强有力的政治监督护航。

政治监督，在党内监督中处于根本和统领地位，其根本指向就是“两个维护”，要确保党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署不折不扣落地生根。强化政治监督，是纪检监察机关重大政治责任。

2025年，纪检监察系统不断强化政治监督，深化政治巡视，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实。比如，围绕建设美丽中国战略部署，2025年1月至11月，各级纪检监察机关共查处生态环保领域监管不力、严重侵害群众利益等问题2.51万个，批评教育和处理3.29万人。

新的一年，政治监督仍是重中之重。

“纪检监察机关要强化对贯彻落实党中央重大决策部署的政治监督，推动各级党组织和广大党员干部增强政治责任感、历史使命感”，刘美频说，“坚定拥护‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’，树立和践行正确政绩观，心无旁骛推进中国式现代化建设”。

第二，重在治权。

在此次全会上，习近平指出，“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”

党的十八大以来，我们党把法规制度建设贯穿反腐败斗争各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系。

然而，现实挑战依然存在。一些领域和环节，特权思想、作风霸道、任人唯亲、以权谋私等现象仍未根绝。因此，“治权”的关键在于让制度真正“长牙”“带电”，更具针对性和可操作性。

王承文说，作为派驻纪检监察组，要发挥“探头”作用。

他说，“针对行业领域中一些法规制度过于原则笼统、针对性操作性不强，不同法规制度之间衔接不够紧密、存在缝隙漏洞等问题，尽快修订补充，不断强化制度执行，使制度密而不繁、有效管用，防止‘牛栏关猫’‘纸笼禁虎’。”

第三，提高穿透力。

反腐败是一场必须打赢的攻坚战、持久战。

党的十八大以来，“打虎”“拍蝇”“猎狐”持续推进，形成强大震慑。比如，“打虎”方面，中央纪委国家监委立案审查调查蒋超良、金湘军、蓝天立、刘慧、易会满等中管干部案件。“拍蝇”方面，2025年1至11月，全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，处分53.6万人，移送检察机关2万人。强化反腐惠民，直接或推动返还群众财物666.2亿元。

然而，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

一个值得警惕的新动向是，在持续高压下，腐败手段趋于隐蔽化、复杂化、智能化。一些腐败分子通过“影子公司”、代持资产、虚假交易、金融理财等新型手段和隐性方式谋取利益，给查处工作带来新挑战。

对此，纪检监察机关不断升级反腐“工具箱”。2025年12月，中央纪委办公厅、国家监委办公厅印发了《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》，为各级纪检监察机关查办新型腐败和隐性腐败问题提供了全面、具体、可操作的取证指导。

接下来，反腐的穿透力还将持续增强。

时玉宝说，将坚持加大一体推进“三不腐”力度，紧盯重点领域、重点对象、重点问题，保持惩治高压，扎进制度笼子，以科技赋能提高反腐败穿透力，做实以案促改促治，不断增强治理腐败综合效能。

边学文提到，我们要坚持反腐败永远在路上、永远进行时，强化系统观念、树立整体思维，从严惩、精准治，有效防、一体抓，矢志不移把反腐败斗争进行到底。

“我们要坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，切实把严的氛围营造起来，把正的风气树立起来，为实现“十五五”良好开局提供坚强保障。”
政知见
 

责编：北风