America’s ominous new halt on weapons to Ukraine

这可能反映了库存减少，但乌克兰认为它正被迫做出政治让步

2025年7月2日

最近几周，乌克兰遭受了自三年前俄罗斯全面入侵以来最猛烈的无人机和导弹轰炸。对于美国来说，现在正是停止向其运送宝贵防空装备的最佳时机。然而，乌克兰官员表示，在6月30日夜间至7月1日期间，五角大楼拦截了原本要向欧洲基地运送防空拦截弹和其他武器的货机，这些武器原本要从欧洲基地经陆路运往乌克兰。

究竟哪些武器被停止、停止了多久以及原因尚不清楚。五角大楼没有透露任何细节。但多篇报道称，这些武器包括爱国者防空拦截弹。《华尔街日报》还补充道，这些武器包括毒刺地对空导弹、空对空导弹、地狱火空对地导弹、地对地火箭弹和炮弹。

五角大楼表示，暂停的目的是为了对武器交付进行全面审查，以推动结束乌克兰战争，“同时维护美国的军事准备和国防重点”。五角大楼发言人肖恩·帕内尔补充道：“我们不可能向全世界所有人提供武器。我们必须关注美国，保卫我们的国土和我们在世界各地的军队。” 官员们表示，此次审查是全球性的，任何暂停最终都可能被撤销。乌克兰官员表示，事实上，所有美国武器（包括炮弹和零部件）的运输都已停止，但美国官员否认了这一说法。

五角大楼称此次中断是有限的临时行动。但乌克兰官员怀疑，特朗普政府正采取更为协调一致的行动，迫使乌克兰做出政治让步，就像3月初唐纳德·特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基之间臭名昭著的电视争吵之后，美国曾短暂停止武器交付和情报合作。

不过，最近特朗普和泽连斯基的关系似乎有所改善，因为乌克兰接受了美国提出的立即停火的呼吁，而俄罗斯则拖延停火进程，希望在地面上取得更多进展。在上周于海牙举行的北约峰会上，特朗普似乎愿意为乌克兰寻找更多爱国者拦截导弹，尽管他承认供应紧张。

无论具体情况如何，美国对乌克兰的支持似乎正在减少。自 1 月份重新上任以来，特朗普尚未做出任何新的武器援助承诺（国会去年批准的数百亿美元仍未承诺）。共和党主导的国会也没有拨出新资金。正在国会审议的“美丽大法案”中没有为乌克兰提供的资金。官员们表示，根据 2026 财年的预算申请，五角大楼常规预算中已经很少的乌克兰资金将进一步削减，但他们没有透露任何细节。政府正在允许国会去年批准的补充资金以及乔·拜登任期结束时增加的武器供应流走，而得不到补充。

图表：《经济学人》

美国对乌克兰的支持主要有两种形式：一是总统武器削减授权（PDA），五角大楼根据该授权从自身库存中快速向乌克兰提供武器；二是乌克兰安全援助计划（USAI ），美国向制造商订购武器，流程较慢。自今年1月上任以来，特朗普政府尚未宣布任何PDA ，但根据战略与国际研究中心马克·坎西安和克里斯·帕克的计算（见图表），根据USAI订购的武器预计将持续供应到2028年底。如果这些供应现在中断，那将标志着美国对乌克兰支持的终止比人们担心的更为突然。

五角大楼长期以来一直担心乌克兰战争对其武器供应的影响。据报道，五角大楼官员自今年年初以来就一直在分发备忘录，表达对库存不足的担忧。据信，暂停发货的决定是由五角大楼负责政策的副部长埃尔布里奇·科尔比推动的。他长期以来一直主张将美国的军事资源从欧洲和中东转移到亚洲以及与中国的竞争。据报道，由于担心炮弹、防空武器和精确制导武器的库存已降至危险的低位，他监督了对五角大楼弹药库存的审查。

特朗普上任第一天就承诺结束乌克兰战争。近六个月过去了，尽管他与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行了友好通话，但他似乎仍未接近达成停火协议。虽然俄罗斯是侵略者，也是顽固分子，但乌克兰由于严重依赖西方支持，更容易受到美国胁迫。乌克兰已经建立了自己的军火工业，尤其是在无人机方面。欧洲国家向乌克兰提供的武器已经多于美国，随着国防开支的增加，它们承诺在美国撤回支持后帮助弥补缺口。但它们也严重缺乏防空武器，而爱国者系统已被证明对弹道导弹和其他导弹特别有效。

尽管俄罗斯正在逐步取得进展，但乌克兰前线似乎不太可能在未来几个月内崩溃。然而，乌克兰面临着严峻的考验：获得的武器越少，失去的人口和领土就越多。

当地时间4日，乌克兰总统办公室主任叶尔马克表示，乌总统泽连斯基与美总统特朗普进行了通话。

叶尔马克表示，这是一次极其重要且富有实质内容的总统级对话，谈话细节将很快公布。

据美国政治新闻网站Axios消息，双方讨论了俄罗斯对乌克兰的打击升级以及提供防空武器的事宜。

7月3日，俄罗斯总统普京与美国总统特朗普通电话，双方就双边关系、乌克兰问题、中东局势等议题交换意见。（总台央视记者 徐德智 董薇）
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