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撰文丨余晖

2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，本次会议的一个议题是，“研究服务贸易有关工作”。

会议提到，要着力创新提升服务贸易，积极促进服务出口，打造一批服务贸易综合改革开放平台等；在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。

什么是服务贸易？我国服务贸易形势如何？

根据世贸组织的界定，服务贸易包含12大领域：

商业服务、通讯服务、建筑及相关工程服务、金融服务、旅行服务、娱乐文化与体育服务、运输服务、健康与社会服务、教育服务、分销服务、环境服务、其他服务。

为什么要发展服务贸易？

因为，“稳外贸、稳外资”是我国今年经济工作的重点之一，在当下，稳外贸的重要抓手，就是服务贸易。

从全球层面看，当今世界正经历百年未有之大变局，大国博弈和地缘冲突不断加剧，加之新一轮科技革命和产业变革的深刻影响，各国竞争的焦点已经逐渐转向——从货物贸易转向服务贸易。

从需求侧来看，各国对多样化服务的需求十分旺盛。2024年第三季度全球服务贸易同比强劲增长10%。2024年前三季度全球服务贸易同比增长9%。

对我国来说，在外部环境错综复杂的大背景下，加快发展服务贸易，是我们突破国际贸易壁垒、塑造国际竞争优势的迫切要求。

一方面，我国服务贸易潜力巨大。近段时间以来，从“China Travel”出圈，到《黑神话：悟空》《哪吒之魔童闹海》爆红，无一不展现着我国服务贸易的强大生命力。数据显示，2024年，我国服务进出口总额7.5万亿元人民币，同比增长14.4%，这是中国服务贸易规模首次突破万亿美元。

有数量更有质量。高附加值、高技术含量的知识密集型服务贸易也在平稳增长，我国在物联网、云计算、人工智能、卫星导航等服务贸易领域的发展势头强劲。

另一方面，有机遇，有挑战。我国服务贸易也存在一些难题，比如服务贸易壁垒仍然存在；再比如一些主要发达经济体试图主导绿色贸易、数字贸易规则的制定，并构筑具有歧视性、排他性的规则体系等。

接下来要如何做？

2月21日的国务院常务会议对接下来的工作已经指明了方向。

要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。

积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。

打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。

可以说，接下来我国的服务贸易，一方面将进一步提高质量，另一方面也将更加开放。

一些动作已经展开。

2024年3月，商务部发布了《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版），这是首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，这是我国服务贸易管理体制的重大改革。

就在前几天，《2025年稳外资行动方案》出台，方案提到，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。

意见提到，支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。

适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。
政知见
 

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