步履维艰及历史转折

980年9月6日，国务院知青领导小组印发经中共中央书记处讨论并原则同意的国务院知青办《关于当前知识青年上山下乡工作的几点意见》。《意见》提出：今后城镇中学毕业生的安排，总的指导思想是，要从有利于解决劳动就业的原则出发，实行城乡统筹，把城乡两方面安排知识青年工作逐步统一起来。具体到一个地方，要因地制宜，不搞一刀切，能够做到不上山下乡的，可以不下。不能全部在城镇安排的，要从城乡两方面广开生产门路，予以安排。对于在农村插队的知识青年，一定要本着“国家关心，负责到底”的精神，力争一两年内，区别不同情况，把他们安排好。今后需要动员城镇知识青年去农村的地方，应实行政治动员和经济吸引相结合的办法。

其中“能够做到不上山下乡的，可以不下”，向全国发出了：“上山下乡即将终止”的信号。