立即注册 登录
老辰光网 返回首页

caiyh的个人空间 http://www.myoldtime.com/forum/?6 [收藏] [复制] [分享] [RSS]

日志

郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布

已有 83 次阅读2022-1-22 05:33 |系统分类:时政

郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布

新华社北京1月21日电 记者从应急管理部获悉:日前,国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报,并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定,河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发,造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害;郑州市委市政府及有关区县(市)、部门和单位风险意识不强,对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当,存在失职渎职行为,特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县(市)党委、政府主要负责人对此负有领导责任,其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。

2021年7月17日至23日,河南省遭遇历史罕见特大暴雨,发生严重洪涝灾害,特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县(市、区)1478.6万人受灾,因灾死亡失踪398人,其中郑州市380人、占全省95.5%;直接经济损失1200.6亿元,其中郑州市409亿元、占全省34.1%。

灾害发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出重要指示,要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,抓细抓实各项防汛救灾措施,并派出解放军和武警部队迅速投入抢险救灾,为做好防汛救灾工作注入了强大动力、提供了坚强保障。李克强总理多次作出重要批示,主持专题会议部署,深入河南灾区考察,要求抓实防汛救灾措施,加快恢复重建,严肃认真开展灾害调查工作。国家防总、国家减灾委立即启动应急响应,派出工作组指导开展防汛救灾工作。河南省委省政府、国家有关部委、解放军和武警部队、消防救援队伍等各有关方面和广大干部群众全力以赴投入抗洪抢险救灾。目前,灾后重建工作正在全面有效开展。

这次灾害虽为极端天气引发,但集中暴露出许多问题和不足。为查明问题、总结经验、汲取教训,经党中央批准,国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组,由应急管理部牵头,水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、中国气象局、国家能源局和河南省政府参加,分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等6个专项工作组,分别由有关部委牵头,并邀请气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家,组成专家组全程参加。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。

调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度,充分考虑这场特大暴雨强度和范围突破当地历史记录、远超出城乡防洪排涝能力的实际,坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则,依照有关法律法规,通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式,复盘灾害发生和应对过程。经过全面深入调查,查明了郑州市和有关区县(市)党委政府、部门单位履职情况及存在的问题,查明了社会广泛关注的重点事件和因灾死亡失踪人数迟报瞒报问题,并总结分析经验教训,提出了改进工作的措施建议。

调查组查明,郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力,没有履行好党委政府防汛救灾主体责任,对极端气象灾害风险认识严重不足,没有压紧压实各级领导干部责任,灾难面前没有充分发挥统一领导作用,存在形式主义、官僚主义问题;党政主要负责人见事迟、行动慢,未有效组织开展灾前综合研判和社会动员,关键时刻统一指挥缺失,失去有力有序有效应对灾害的主动权;灾情信息报送存在迟报瞒报问题,对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。

调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查,查明了主要原因和问题,认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件,郭家咀水库漫坝事件是违法事件;荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题,登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时,调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道,郑州市及相关区县(市)应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位,以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。

调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

针对灾害应对处置中暴露的问题,调查组总结了六个方面的主要教训:郑州市一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维;市委市政府及有关区县(市)党委政府未能有效发挥统一领导作用;贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位;发展理念存在偏差,城市建设“重面子、轻里子”;应急管理体系和能力薄弱,预警与响应联动机制不健全等问题突出;干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。

调查组还提出六项改进措施建议,强调要大力提高领导干部风险意识和应急处突能力,建立健全党政同责的地方防汛工作责任制,深入开展应急管理体制改革及运行情况评估,全面开展应急预案评估修订工作、强化预警和响应一体化管理,整体提升城市防灾减灾水平,广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

相关链接:报告全文

来源:新华社


97人名单公布!河南严肃查处郑州特大暴雨灾害责任人

记者从河南省有关部门获悉,郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后,党中央、国务院高度重视,第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕,河南省纪检监察机关按照干部管理权限,依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。

郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪,被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公,郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣,郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。

同时,河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中,给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分,给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分,给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人,也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。

灾害发生后,河南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,组织地方各级党委政府深入开展防汛救灾工作,灾区群众及时得到妥善安置,生产生活较快恢复正常。党中央、国务院对灾害调查处理作出决定后,河南迅速召开省委常委会会议贯彻落实,进一步深入检查反思,深刻汲取教训,严格依规依纪依法对所有责任人惩处和问责,并对进一步统筹发展和安全、提升防范化解重大风险能力和管理治理能力作出部署安排。

附件:河南郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责人员情况(97人)

一、公安机关立案侦查并依法逮捕人员(8人)

1.魏平安,郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人;

2.赵俊良,郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程业主代表;

3.汪 鹏,北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线五龙口站停车场项目负责人;

4.朱 云,中国电力建设股份有限公司郑州地铁5号线五龙口站停车场项目经理;

5.刘修龙,新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司郑州地铁5号线五龙口站停车场项目总监;

6.郭文胜,河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长;

7.王旭东,河南五建建设集团有限公司南四环项目部五工区执行经理;

8.温庆国,河南五建建设集团有限公司南四环项目部五工区工区长。

二、纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施人员(3人)

1.任立公,郑州市应急管理局党委书记、局长;

2.赵运臣,郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长;

3.孙红亮,郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长。

三、给予党纪政务处分人员(75人)

(一)地方党委政府(34人)

1.侯 红,郑州市委副书记、市长,给予党内严重警告、政务降级处分;

2.李喜安,郑州市政府党组成员、副市长,给予政务记大过处分;

3.吴福民,郑州市政府党组成员、副市长,给予撤销党内职务、政务撤职处分;

4.陈宏伟,郑州市政府党组成员、副市长,给予政务记大过处分;

5.苏建设,郑州市二七区委副书记、区长,给予党内严重警告处分;

6.董治会,郑州市二七区政府党组成员、副区长,给予党内警告处分;

7.杨 洁,郑州市金水区委副书记(时任金水区委常委、常务副区长),给予党内警告处分;

8.袁聚平,巩义市委书记,给予党内严重警告、政务降级处分;

9.张东辉,巩义市委副书记、市长,给予党内严重警告、政务降级处分;

10.赵 凯,巩义市委常委、副市长,给予党内严重警告处分;

11.杨金军,荥阳市委书记,给予党内严重警告、政务降级处分;

12.王效光,荥阳市委副书记、市长,给予党内严重警告、政务降级处分;

13.邢留印,中牟县委副书记(时任荥阳市委常委、常务副市长),给予党内严重警告处分;

14.陈春梅,新密市委书记,给予党内警告处分;

15.程 洋,新密市委副书记、市长,给予党内警告处分;

16.孙建功,郑州市郑东新区党工委书记,给予党内严重警告处分;

17.牛瑞华,郑州市郑东新区党工委副书记、管委会主任,给予政务记大过处分;

18.司栋彬,郑州市郑东新区管委会办公室副主任(主持工作),给予党内严重警告、政务降级处分;

19.秦 飞,巩义市米河镇党委书记,给予党内警告处分;

20.李萌轲,巩义市米河镇党委副书记、镇长,给予政务记过处分;

21.赵 江,巩义市河洛镇党委书记,给予党内警告处分;

22.周登航,巩义市河洛镇党委副书记、镇长,给予政务记过处分;

23.孙晓丽,荥阳市崔庙镇党委书记,给予党内警告处分;

24.黄立峰,荥阳市崔庙镇党委副书记、镇长,给予政务记过处分;

25.陈志全,荥阳市崔庙镇副镇长、王宗店村驻村干部,给予政务警告处分;

26.张亚涛,荥阳市崔庙镇副镇长、崔庙村驻村干部,给予政务警告处分;

27.赵红星,荥阳市产业集聚区管委会党工委委员、副主任(时任荥阳市汜水镇党委书记),给予党内严重警告处分;

28.刘月洁,荥阳市汜水镇党委副书记、镇长,给予政务记过处分;

29.李 静,新密市委常委、产业集聚区管委会党工委书记、主任(时任荥阳市高山镇党委书记),给予党内警告处分;

30.丁杰英,荥阳市高山镇党委副书记、镇长,给予政务记大过处分;

31.程华民,新密市西大街街道办党工委书记,给予党内警告处分;

32.徐晓光,新密市西大街街道办党工委副书记、主任,给予政务记过处分;

33.张晓锋,登封市告成镇党委书记,给予党内警告处分;

34.孙建民,荥阳市崔庙镇王宗店村党支部书记,给予党内警告处分。

(二)行业主管部门(30人)

35.李 鹏,郑州市应急管理局党委委员、一级调研员,给予党内警告处分;

36.许绍伟,郑州市应急管理局救灾和物资保障处处长,给予留党察看二年、政务撤职处分;

37.陈国平,郑州市应急管理局减灾处副处长,给予党内严重警告、政务降级处分;

38.刘国成,郑州市应急管理局救灾和物资保障处四级主任科员,给予留党察看二年、政务撤职处分;

39.刘金刚,巩义市应急管理局党委书记、局长,给予政务记大过处分;

40.牛中华,巩义市应急管理局二级主任科员,给予党内严重警告、政务降级处分;

41.刘云飞,荥阳市应急管理局党委书记、局长,给予政务记大过处分;

42.周方辉,新密市应急管理局党委副书记,给予党内警告处分;

43.梁远森,郑州市水利局局长(民革委员),给予政务降级处分;

44.陈 刚,郑州市水利局党组成员、一级调研员,给予党内严重警告、政务降级处分;

45.袁运河,郑州市水利局总工程师,给予政务记过处分;

46.岳克宏,郑州市水利局河长工作处处长,给予政务记大过处分;

47.校现伟,巩义市水利局党组书记、局长,给予政务记过处分;

48.陈志刚,荥阳市水利局党组书记、局长,给予政务记过处分;

49.袁金伟,新密市水利局党组书记、局长,给予政务记过处分;

50.余 莉,郑州市二七区农业农村工作委员会党组书记、主任,给予政务记过处分;

51.段祥军,郑州市二七区农业农村工作委员会党组成员、副主任,给予政务记过处分;

52.李雪生,郑州市城市管理局党组书记、局长,给予政务记大过处分;

53.翟月修,郑州市城市管理局党组成员、副局长,给予政务记大过处分;

54.郭克河,郑州市城市管理局党组成员、副局长、二级调研员,给予政务记大过处分;

55.朱继光,郑州市二七区城市管理局党组书记、局长,给予政务警告处分;

56.王延军,郑州市金水区城市管理局党组书记、局长,给予政务警告处分;

57.张云波,郑州市高新区城市管理局党支部书记、局长,给予政务记过处分;

58.马 微,郑州市交通运输局党组成员、二级调研员,给予党内警告处分;

59.耿勇军,郑州市城乡建设局党组书记、局长,给予政务记大过处分;

60.曲 标,郑州市城乡建设局党组成员、副局长,给予撤销党内职务、政务撤职处分;

61.付青原,郑州市城乡建设局机关党委副书记(郑州市四环线及大河路快速化工程指挥部技术保障部部长),给予政务记过处分;

62.窦立勇,郑州市公安局交通警察支队支队长,给予政务记过处分;

63.席 磊,郑州市公安局交通警察支队第三大队教导员,给予党内严重警告、政务降级处分;

64.屈 强,郑州市郑东新区管委会三级调研员兼发展改革和统计工作办公室负责人,给予政务记过处分。

(三)企事业单位(11人)

65.张 洲,郑州地铁集团有限公司党委书记、董事长,给予留党察看二年、政务撤职处分;

66.杨 勇,郑州地铁集团有限公司党委副书记、总经理,给予政务警告处分;

67.郝晓平,郑州地铁集团有限公司运营分公司党委书记、总经理,给予党内严重警告、政务降级处分;

68.张明锋,郑州地铁集团有限公司运营分公司线网管控中心党委书记、部长,给予撤销党内职务、政务撤职处分;

69.李鹏翱,郑州地铁集团有限公司运营分公司线网管控中心OCC二室主任,给予留党察看一年、政务撤职处分;

70.赵鹏果,郑州地铁集团有限公司运营分公司线网管控中心OCC二室主任调度,给予政务撤职处分;

71.吕晓应,中铁第四勘察设计院集团有限公司副总工程师、郑州轨道交通项目部经理,给予政务记过处分(已由中铁第四勘察设计院集团有限公司按照干部管理权限对其作出处分决定);

72.铁新纳,郑州市城市隧道综合管理养护中心主任、支部委员,给予撤销党内职务、政务撤职处分;

73.陈保国,河南五建建设集团有限公司党委书记、董事长、总经理,给予留党察看一年处分,建议行政主管部门对企业给予行政处罚;

74.苏金华,登封电厂集团铝合金有限公司董事长、河南中镁铝业有限公司党委书记,给予政务记过处分;

75.刘 勇,登封电厂集团铝合金有限公司总经理 ,给予留党察看一年、政务撤职处分。

四、给予诫勉处理人员(6人)

1.景洪晓,郑州市郑东新区祭城路街道办党工委副书记、主任;

2.楚毓奇,郑州市郑东新区白沙镇党委副书记;

3.席军虎,郑州市二七区农业农村工作委员会水利科副科长;

4.王新香,郑州市二七区农业农村工作委员会水利科科员;

5.黄 双,登封市告成镇党委副书记、镇长;

6.吕少卿,登封市告成镇党委副书记。

五、给予批评教育人员(4人)

1.魏红利,郑州市二七区金水源街道办事处工作筹备组组长;

2.张 凯,郑州市二七区金水源街道办事处工作筹备组副组长;

3.张国军,郑州市二七区金水源街道办事处工作筹备组农办主任;

4.王国强,荥阳市崔庙镇崔庙村党支部书记。

六、建议解除劳动关系人员(1人)

徐晓晔,郑州市城市隧道综合管理养护中心京广路隧道管养基地负责人。

来源:河南省纪委监委网站


胡锡进:就凭发生严重瞒报这一条,郑州市委书记等官员免职降职就不冤枉

▲据新华社21日报道,河南严肃查处郑州“7·20”特大暴雨灾害相关责任人,公安机关对8名涉案人员立案侦查并依法逮捕,纪检监察机关严肃问责89名公职人员。图为2021年7月27日,河南郑州地铁5号线的沙口路站站前,堆满了悼念遇难者的鲜花。

郑州“7·20”特大暴雨灾害期间的死亡失踪人数在不同阶段被瞒报139人,真是触目惊心。这件事无疑会对政府公信力产生难以估量的负面影响,需下很大力气予以消除。

老胡一直相信,经过这些年的正风肃纪,搞关键数据造假对当事人意味着不可承受的风险,那种风险已经远大于瞒报所能获得的好处。我难以想象如此高压之下,还能够有瞒报的动机产生出来。很多人抱有与老胡同样的看法。

然而至少在郑州的这件事上,老胡看错了。

就凭瞒报这一条,至少负有领导责任的郑州市委书记徐立毅被免职,以及很多其他当地官员被严肃追责,我觉得就不冤枉。各地不断产生各种通报数据,其中一些很敏感,公众对那些通报和数据的信任对降低社会运转成本有着关键意义,河南郑州的一些干部却搞了这么一出,他们知道自己在干什么,在怎样恶劣地挖官方信息公信力的墙角吗?

美国和西方一些势力这几年肆意摸黑构陷中国,编各种情节和数据,蒙骗西方公众,并且宣扬中方发布的信息不可信。郑州市那些瞒报者可是实实在在给外部反华势力递刀子。

国务院的调查报告没有顾忌政府公信力的风险,坚决捅破了郑州瞒报的情况,这不是扩损,而是止损必须经历的阵痛。它证实了瞒报在今天体制内环境中的确意味着不可承受的风险,瞒报不仅查的出来,而且造假者必将付出沉重代价。

我还是主张,尽管有了郑州的这个阴影,今后大家还是要对各种官方通报报以信任的态度。无论如何,官方通报的出错率最低,因为毕竟有党纪国法在威慑、约束那些通报,瞒报的巨大风险越来越成为铁幕般难以逾越的屏障。郑州的瞒报者被最终证明很蠢,他们干的事相当于偷高压线上的铜丝。不要相信遍地都是与他们一样的蠢货。

来源:胡锡进


路过

鸡蛋

鲜花

握手

雷人

评论 (0 个评论)

facelist

您需要登录后才可以评论 登录 | 立即注册


关于我们    联系我们    网站导航
老辰光网 www.myoldtime.com 版权所有:上海颐若文化传播有限公司,  沪ICP备14002729号
内容管理开发平台 powered by DedeCms;论坛开发平台 powered by discus!
返回顶部