资料图 魏昺灏 摄

新冠肺炎疫情暴发已近一月，统筹做好疫情防控和经济社会发展是中国目前面临的两大挑战。疫情阻击战不能松懈，但是经济生产和社会运行也要尽快回到正轨。目前，除了湖北，中国其他地区疫情已经呈现下降趋势，各地也开始调整管控措施。

防止“一刀切”，中央强调要“实事求是”

为了切断病毒传播途径，最大限度减少人员流动是非常必要的防控措施。因此，在新冠肺炎病毒迅速蔓延之初，从武汉到湖北乃至全国都采取了严格的管控措施，“封城”、“封路”、“封社区”、“封户”……一步步升级，这对降低感染率起到了巨大的作用。

截至目前，除了湖北之外，全国新增确诊病例已经连续十余日下降，疫情防控出现积极趋势，这也是前一阶段防控措施取得的成果。

一年之计在于春，超长的春节假期已经过去，经济运行和社会生活不能长期停滞。艰巨的疫情阻击战需要坚强物资保障，民众生活必需品要有充足的供应，春耕备耕也迎来了关键时节。但是，部分地区的“硬核”防控措施还在加码，一些地方对企业复工复产采取“一刀切”，不分青红皂白一律一关了之、一停了之，甚至将外来人员一概拒之“境”外。

资料图 刘占昆 摄

评论指出，这些措施看起来是雷厉风行、敢做敢当，实则是脱离实际、回避矛盾的乱作为，是最大的不负责任。疫情防控千头万绪，各地情况千差万别，没有可以套用的“标准答案”。必须因地制宜、对症下药，采取接地气、真管用的防控措施，不能简单地“抄作业”。

针对这些情况，中央开始纠偏。

2月12日召开的中共中央政治局常务委员会会议，特别提到了“实事求是”一词。会议指出，非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。

会议强调，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

资料图 王敏智 摄

多地因地因时调整管控措施 防疫、生产两不误

按照中央的要求，近日，多地陆续开始根据自身疫情情况调整新的管控措施。“要复工，路要通”，相关措施的“松口”首先体现在交通的管控上。

2月12日，安徽要求高速公路经营单位要动态调整出入口车道开启数量，提高路网通行效率。

13日，江西省内县(市、区)之间全面取消国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或检测站。同时，严禁县(市、区)、乡镇拦截劝返来自非严重疫区的车辆。

14日，甘肃因疫情防控临时关闭的74个高速公路收费站、32对高速公路服务区、5对停车区全部恢复运营。

资料图 甘肃省交通运输厅供图

15日傍晚开始，贵州对在疫情防控中设立的所有“关卡”陆续有序取消，畅通省内交通、流通。

交通管控有了新变化，不同行业的复工进展也在因地制宜发生变化。很多地区提出要加紧恢复生活必需品行业的生产工作，其他行业可逐步恢复正常生产。

福建提出要因地因时因业因企施策，分类有序推进企业复产，抓紧开展春耕备耕。

山西太原要求科学有序加快推进各类市场主体复工复产，各县(市、区)要将返回太原务工人员纳入本地区防控体系，不得以防控疫情为由拒绝务工人员返回太原。

浙江杭州会商铁路部门，向疫情相对平稳、在杭就业人员集中的部分省市开通专列，主要针对企业原有节前返乡人员和在外地新招员工。首批次专列拟定为贵州、成都方向，并由杭州市政府统一协调开通并承担费用。

中新社记者 刘可耕 摄

在劳务输出地云南镇雄，镇雄县政府针对居家观察两周后的务工人员进行免费体检，由村镇干部出具相关证明，对接好具有复工复产批文的企业，再安排专车从镇雄直送务工地。

同时，一些企业也灵活采取复工形式，根据自身情况采用远程办公、错峰上班、分批复工等方式，在做好疫情防控的同时兼顾好正常生产。

据不完全统计，截至2月12日，全国各地国企已经实现大面积复工复产，其中涉及民生保障的各地国企在春节假日期间也保持了良好运转。

来源：中国新闻网

国务院联防联控机制印发意见 分区分级精准防控

2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，新冠肺炎疫情发生以来，在党中央集中统一领导下，各地各有关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，履职尽责，全力防控，经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。各地各有关部门要贯彻党中央关于突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的要求，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，分区分级精准防控，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。

《意见》要求，各地要制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施。要以县（市、区、旗）为单位，依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，明确分级分类的防控策略。要划小管控单元，辖区内的城乡社区、机关、企事业单位、社会组织和个人均应按要求落实相关防控措施。低风险地区，要实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。中风险地区，要实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。高风险地区，要实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。湖北省和武汉市要继续采取最严格的防控措施，坚决防止疫情扩散。北京市要继续做好防控工作，确保首都安全。

《意见》强调，要加强组织领导，坚持依法防控，落实“四早”、“四集中”，做好分区分级差异化防控，有序恢复生产生活秩序。各省级人民政府要动态调整辖区内低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单。各地要按照相关法律法规要求，动态开展分析研判，在病例数保持稳定下降、疫情扩散风险得到有效管控后，及时分地区降低应急响应级别或终止应急响应。要确保交通运输网络畅通，保障交通运输企业和从业人员防护物资供给，维护客流物流运行秩序。

来源：新华社

科学划分疫情风险等级很有必要

2月17日，国务院联防联控机制印发了《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》（以下简称《意见》）。这个《意见》贯彻了党中央关于坚决打赢疫情防控阻击战的总体战略部署精神，体现了突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的科学防控原则，统筹了继续做好疫情防控工作和尽快恢复经济社会秩序两方面的工作，回应了社会广泛关切，顺应了公众热切期待，符合当前疫情防控工作的实际情况和需要。

突然发生的新冠肺炎疫情形势严峻，直接威胁到人民群众的生命安全和身体健康，党中央坚强有力、沉着应对，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，迅速采取各种果断措施。在党中央的集中统一领导下，各地各有关部门履职尽责，全力防控，积极应对，防止疫情进一步扩散蔓延。可以说，经过共同的艰苦努力，新冠肺炎疫情形势已出现积极变化，防控工作取得积极成效。从数据变化看，全国新冠肺炎病人治愈出院病例破万，除湖北省以外全国新增病例保持连降并很有可能继续下降，殊为不易。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全面动员，全力以赴抗击肺炎疫情。这种坚决举世罕见，这种果敢国际称道，这种高度负责令人敬佩。世卫组织总干事谭德塞在17日的发布会上积极评价了中国在疫情防控方面采取的措施，动情地表示“我一生中从未见过这样的动员”。谭德塞作为世卫组织的总干事，在全球疫情防控方面见多识广，他认为中国采取的很多防控措施远远超出了应对公共卫生突发事件的相关要求，为各国防疫工作设立了新标杆。谭德塞表示相信中国能控制这场疫情，世卫组织不会建议限制贸易和活动。谭德塞的讲话不仅是对中国防控疫情的充分肯定和支持，也为中国统筹做好疫情防控工作，继续做好对接国际的贸易和活动提供了有力保障和有利条件。

钟南山等专家们认为，目前中国的新冠肺炎疫情很难说已经到了真正拐点的时刻，还需谨慎冷静继续观察，期望向好的方面继续发展。这个判断是符合实际的、科学合理的，因为新冠肺炎疫情对于全球而言都是遭遇战，没有人可以打包票，说满话，任何的麻痹大意很可能适得其反，因此必须对疫情继续保持高度的警惕，不可掉以轻心。

但同时也要客观地看到，从全国各地越来具体、准确、细致、及时、快速的疫情统计看，截至18日晚间（数据截至17日24时），全国除湖北省疫情继续形势严峻，广东、河南、浙江、湖南四省的确诊病例超过1000，安徽、江西两省超过900外，其他地区的确诊病例相对较少。目前西藏仅确诊1例，并已治愈。由此可见，中国地域广阔，情况很不相同，各地新冠肺炎传染的疫情大不相同，在疫情最初爆发的时候需要统一采取严格的防控措施，但在疫情已有所变化的新情况下，确实有必要根据各地不同的疫情形势，科学划分疫情风险等级，采取不同的防控措施，并尽快落实到位，不可盲目地、武断地、僵硬地、不加区别地采取管控措施，搞简单的“一刀切”。

全面封城等顶级严格防控措施，毕竟是在极个别城市、极个别地区，因极个别特殊情况，为了大家的生命安全和身体健康而采取的万不得已的防控措施。不到万不得已，封城的措施不可盲目扩大，因为人是高度活动性的，现代社会是高度流动性的，人类生活是高度流动性和互动性的，突然间、大范围的城市甚或区域性的全面封住、长时间全面封住，必然带来各种其他同样不容忽视的问题。这不仅不利于疫情防控起不到防控的实际效果，还会事与愿违，激化矛盾，造成不必要的冲突，引发不必要的社会问题，引起严重的社会负面舆情，给境外敌对势力、反华势力和居心叵测者提供可乘之机和口实。

打赢疫情防控阻击战包括两大方面，严防疫情继续蔓延是一方面，在防控疫情中尽量保持社会生活的运转是另一方面。在当前形势下及早恢复生产生活同样非常重要，十分必要。中国经济社会早已全面发展，不同于当年的封闭时代，我国经济对内早已跨越本地化，发展到跨地市、跨省市、跨区域，对外经济包括生产贸易服务物流等，也早已发展到跨境、跨国和通达五洲四海，无论是源头、中间环节还是最后的拼装出品等终端环节，如果其中一地、一个环节、一些企业、一些原料、一些交通物流、一大批人员突然间、长时间被封闭打乱，必定带来很多的实际困难和问题，还会引发各种跨境和跨国界的纷争，这方面的复杂情况要比一般想象中的复杂得多。最近多个国家的汽车、药品、半导体、电子等生产企业已经因疫情导致供应链、产业链和物流链中断，工厂不得不停产关闭而焦急万分，这方面的因素我们也要考虑到，除非万不得已，我们有责任有义务履约好。

就某个城市或地区的经济、生产和生活来说，也很有必要区分不同疫情形势，做好分区分级差异化防控，尽快有序恢复生产生活秩序。国务院联防联控机制的《通知》已经划分低风险、中风险和高风险三个不同的类别，各地应尽快根据本地的疫情形势，明确定位，并根据疫情变化不断自行调整。《通知》要求是明确的，规定是比较具体的，疫情通报是及时的，社会各界的呼声是强烈的，群众的期盼是殷切的，任何地方和地方干部都没有麻木不仁和推诿塞责的理由。对疫情麻木不仁、不积极防控要追责，对不认真落实《意见》要求进行分类施策、科学应对，结果妨碍生产生活恢复，引发社会矛盾和问题的同样也要追责。

人民是公道的，群众是讲理的，社会公众决不会因为当地政府全面落实党中央决策部署，坚持科学合理态度，敢于为民办事而埋怨批评你，他们讨厌的是那些不能以人民利益为中心，政策水平低，不真正履职担责、不负责任，简单粗暴，不办实事，上交矛盾、激化矛盾，无德无能、没担当的行为和干部。

《意见》已经引发，各地已经收到，网上已经公布，关键是各地要领会精神，因地制宜，积极落实，不可懈怠，不可推诿，不可简单化。

（本文作者为东方智库首席研究员）

来源:东方智库