李显龙时隔近4年为何“突然”访华

许久没有动静的新加坡，最近出声了。

没有任何征兆，9月15日中国外交部和新加坡总理公署发布了李显龙访华的消息。为期三天，从本月19日到21日。

这事为什么值得关注呢？因为自2013年8月，李显龙应李克强之邀对中国进行正式访问后，他就再未赴北京参加过任何“国事访问”了。2014年李显龙到访了中国地方几个省区及香港，及出席了北京APEC会议，但并没有对华正式访问。

时隔近4年，突然造访，这背后有什么故事？

转变

这次访华，李显龙不仅接受了中国媒体的专访，还毫不吝惜对中国前景的赞美之词，称对于新加坡来说，中国的崛起是一件好事，“因为一个成功的中国，一个繁荣自信的中国，一个和邻国和其他国家有和平互利关系的中国，不仅是中国的福祉，也是全世界的一件大好事情”。

话说得是很漂亮，但这话风，实在同这两年来，中新两国有些尴尬的关系不太符。

2015年，新加坡接棒泰国成为中国-东盟关系的“协调国”，为期三年。但很显然，接棒以来，这个“协调国”在处理国际关系上的一些做法，屡屡让两国关系，陷入尴尬的境地。

尤其是在南海问题上。新加坡并非南海争端国，却明确地表达了对南海“仲裁”结果的认可。先是2015年，在美国强介入南海之际，新加坡也顺势加强了与美军的军事协作；同年6月，在云南玉溪举行的东盟特别外长会议上，由于东盟在谈到南海议题时，对“法律与外交程序”作了强调，作为主持的新加坡外长便没有出席记者招待会；而随后的8月，李显龙访美时，又再次重申了对南海“仲裁”结果的认可。可见，在这一问题上，过去新加坡的做法，是直接“倒”向了美国。

对此，中国的态度也毫不含糊。2017年5月的北京“一带一路”国际合作高峰论坛，中国就被曝“未向李显龙发出正式邀请”。此外，2016年11月，中国香港海关扣押了新加坡“星光部队”在台湾训练使用的9辆步兵战车，并决定向马来西亚海军出售4艘战舰。

两国的关系似乎遇到了一些波折。

时机

但这一次，新加坡为什么又掉转头，对中国示好了呢？

当下的时间节点很值得关注。

从中国国内来看，还有不到一个月，中国就将举行十九大，这不仅是本年度国内最重大的一个政治日程，更是一场决定了中国未来经济社会发展方向的会议。中国愿意在这个时候接纳新加坡总理访华，本身就释放出了足够的信号。

而对于新加坡来说，李显龙此次访华，之所以具备特殊的意义，还在于，它发生在李显龙访美之前。此前，新加坡政府曾传出消息，李显龙将于今年10月访问美国。

长期以来，新加坡在东西方关系，尤其是中美关系中，一直是扮演着一个“超级联系人”的角色。从某种程度上来说，作为一个小国，新加坡的发展有其“脆弱性”存在，因此在外交政策上，也趋向于采用更加积极主动的方式，尽可能消除周边环境的不确定因素。

但目前的环境显然无法满足它的需求。

一方面，特朗普上台以后，否认了奥巴马的“亚太再平衡”政策，大笔一挥，退出TPP。众所周知，近年以来，新加坡经济一直趋于疲软，有美国在内的TPP，无疑对新加坡经济发展是一种助力。但这一愿望落空了。

新加坡GDP年增长

另一方面，半岛安全问题确实会给新加坡带来心理上的不安。目前，尽管中国一直主力倡导“双暂停”以及和平对话解决问题，但各方动作一直不断：朝鲜多次试射导弹，韩国积极推进萨德部署，韩美不断进行军演等，都给亚太区域的和平发展，带来了极大的挑战。

更关键的是，在这一事件中，美国一直将责任推给中国，企图借中国之手，来遏制朝鲜。过去一段时间以来，习近平多次同特朗普进行谈话，但半岛局势仍未取得突破性进展。

这种紧张的局势，无疑给奉行积极、主动外交政策的新加坡，带来了极大的“不安全感”。而此时，再次充当“超级联系人”，促进中美两国加强对华与危机管控，似乎成为新加坡最积极而务实的选择。

延续

当然，国家间的访问从来不是一方的一时起意，而是双方沟通协调的结果。如果我们仔细回顾一下过去几年中新两国的交往，会发现，李显龙此次访华，并非如媒体报道那么“突然”。

过去几年以来，尽管双方在个别事件上存有一定分歧，但总体保持了较为友好的关系。至少，中方从未公开批评过新加坡领导人。

正如新加坡媒体所说，虽然过去两年，李显龙未对中国进行高规格的“国事访问”，但李显龙对中国的工作访问从未间断，在一些国际多边场合，也与中国领导人有着积极的交流。

今年5月，李显龙虽然没有参加“一带一路”峰会，但新加坡国家发展部长黄循财如约参会。随后，新加坡高层嗣后还特意在“中国新加坡论坛”等场合澄清，称“绝对不会允许”新加坡与任何大国的关系伤害到中国。

更为重要的是，双方高层互访从未中断。

5月6日，中央组织部部长赵乐际出访新加坡。

6月12日，新加坡外长维文与中国外长王毅举行会谈，表示，新加坡将坚定支持“一带一路”倡议。

7月6日，在德国汉堡举行的G20峰会上，国家主席习近平也会见了李显龙，双方在一带一路等问题上都有着高度一致的看法。

而就在这次李显龙访华前一周，新加坡外长维文还于9月13日访华。被认为是近年来，中新两国关系的一种突破。

走向

那么，接下来，中新两国的关系会怎么走？

李显龙此次访华，吸引了各界的关注，境外媒体也在揣测，两国关系将要“重回正轨”；还有的称，这次访华是新加坡“想通了”。

但这些表述并不准确。客观来说，中新关系从来没有脱离过“正轨”。而这，主要源于两国间广泛的共同利益。

首先，摆在眼前的是，明年，新加坡将成为东盟的轮值主席国。处理好两国之间的关系，对于两国，乃至整个东盟集团，都十分重要。

其次，透过新加坡总理公署，我们可以看出，李显龙这次访华，带来了很多经济合作上的议题。

他在接受媒体采访时，多次提到了“一带一路”，“去年，中国针对一带一路境外投资的资产中，新加坡占三分之一”。而针对新隆高铁（新加坡-吉隆坡）项目的建设，他也欢迎中国企业拿出优质的竞标方案。“我坐过两次中国高铁，非常方便，很平稳，很舒服。”

不仅如此，在李显龙看来，“一带一路”倡议也是亚洲区域合作与发展新的动能。当然，在区域经济与合作领域，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）向来为中新两国所重视。对于中新两国来讲，加强与中国的合作及推动两国自贸协定的“升级版”、政府间合作项目的持续发展都是接下来双方务实合作的重点。

政府间项目促进了新加坡对华投资，及提升了中新两国的经贸合作水平。而区域一体化的关键词是“一带一路”倡议及RCEP。

目前来看，在“不确定”当道的国际形势下，中新两国有着显著的共同战略利益，而这使两国有可能超越它们之间的分歧。

如果新加坡更倾向采取积极主动、灵活务实的对外交往政策，那么中新两国未来自有无限的合作空间！

观点/任南岭 文/雪山小狐

来源：侠客岛 作者：雪山小狐

 

新闻联播》给了李显龙7分钟

昨晚（9月20日晚）的新闻联播三条都和新加坡总理李显龙有关，前后时长7分钟。当日，国家主席习近平、全国人大常委会委员长张德江、中央纪委书记王岐山先后会见了李显龙。

△9月20日的新闻联播列表

李显龙此行是应国务院总理李克强邀请而来，访问时间为19日至21日，抵达北京首日，李克强在人民大会堂东门外广场举行仪式欢迎李显龙，并与之会谈。

△李克强欢迎李显龙

李显龙在十九大召开之前访华，因时间安排颇受关注，政知见（微信ID:bqzhengzhiju）也在关注他的此次访华行程，借由与中国领导人的会晤来说一说。

历次访华都见过谁？

这是李显龙担任新加坡总理以来第五次正式访问中国（除正式访问外，李显龙还曾多次到访中国，比如单独访问四川省、广东省等中国省份，或来华参加国际会议等）。

这次他先后与习近平、李克强、张德江、王岐山会见。之前的几次，李显龙来中国都见哪些中国领导人呢？

政知见梳理发现，国家主席、国务院总理是每次必见。李显龙2004年8月就任新加坡政府总理，2006年、2011年连任总理。就任总理以来，他已先后于2005年、2008年以及2012年、2013年访华。

2005年首次访华，李显龙在北京参加了一系列的领导人会晤，其中包括同时任国务院总理温家宝的会谈，还有与时任国家主席胡锦涛、时任全国人大常委会委员长吴邦国和时任全国政协主席贾庆林的会见。

2008年以总理身份再次访华，李显龙会见了三位中国领导人，分别是时任国家主席胡锦涛、时任国务院总理温家宝与时任全国人大常委会委员长吴邦国。2012年第三次连任后，第三次访华，李显龙在北京与胡锦涛、温家宝会面。

2013年的访问，是中国新一届领导班子成立以来，作为新加坡总理的李显龙首次访华。那次访问，他见到了新当选的国家主席习近平、国务院总理李克强。时隔四年之后再访华，他见到的中国领导人跟2005年他首次访华时一样多。

第一次见中央纪委书记

通过以前李显龙访华时的会晤，不难看到，与中央纪委书记的会见是头一次。

不过，政知见注意到，此前王岐山担任国务院副总理期间，至少曾两次在新加坡与李显龙会面，公开报道可检索的有2009年8月、2011年7月。

△2009年，王岐山与李显龙

△2017年，李显龙与王岐山

这两次会见，两人的谈话主题都涉及中新双边合作联委会、苏州工业园区联合协调理事会、天津生态城联合协调理事会。

中新双边合作联委会由新加坡动议成立。2002年4月，时任中国国家副主席胡锦涛访问新加坡期间，新加坡建议成立副总理级的新中双边合作联合委员会，协调并促进新中两国在政治、经济两大领域的交流与合作。2003年，时任新加坡总理吴作栋访华，中新两国在北京签署备忘录，成立新中双边合作联合委员会，由时任新加坡副总理李显龙和时任中国副总理吴仪担任联合主席。

王岐山就任国务院副总理后，接替吴仪出任中新双边合作联委会中方主席，现任联委会中方主席为国务院副总理张高丽。

另外，简单介绍一下，王岐山与李显龙见面议题中的另外两个内容：苏州工业园区由中新合作建设开发，是两国第一个政府间合作项目，1994年合作协议由时任新加坡内阁资政李光耀和时任中国副总理李岚清签署，2000年，两人又共同见证了苏州园区的完成。天津生态城项目是两国第二个政府间合作项目，2007年由时任中国总理温家宝与李显龙签署确定。

这两个项目，李显龙在此次访华前接受新华网专访时还有提到，称之为“旗舰项目”。

和王岐山都聊了什么？

不过，从中央纪委书记的角度来看，会见外国政要也是工作日程之一。

王岐山就任中央纪委书记以来，会见外国政要的次数不多，但也是有的。政知见（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，今年5月，王岐山就曾在钓鱼台国宾馆会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬。更早的1月，他在人民大会堂会见了越共中央总书记阮富仲。

除了国家元首、政党元首外，王岐山还曾会见巴基斯坦国家问责局局长乔杜里、柬埔寨国务大臣兼反腐败委员会主席翁仁典、俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫等外国政要。在他接待的外宾名单中，最知名的是一位前政要，美国前国务卿基辛格，就任中央纪委书记以来，王岐山已同基辛格两次见面。

从会见地点来说，主要有三个：中南海紫光阁、人民大会堂、钓鱼台国宾馆。

△新闻联播截图

这次与李显龙的会面就在中南海紫光阁，不同于此前的经济话题，两人此次会晤的话题为全面从严治党、反腐。

王岐山说，“自己给自己治病动手术是世界性难题。全面从严治党，最终目的是要探索长期执政条件下自我监督的有效路径，始终保持党的先进性和纯洁性。”并表示，“全面从严治党一旦开了头就永远在路上，要踩着不变的步伐，坚定不移走下去，不断厚植党执政的政治基础。”

在听王岐山介绍中国全面从严治党经验的同时，李显龙也介绍了新加坡的反腐经验。

从新闻联播的画面中，政知君看到，监察部副部长肖培也在两人的会见现场。5月会见本扬时，肖培和另一位监察部副部长陈小江都在场。

地方大员也每次都会见

说回李显龙。

前面说李显龙访华都见谁，说的主要是国家领导人。其实，每次李显龙访华北京之外都有地方行程，也会见到一些地方大员。以这次的三天访华行程为例，他还有一站是离开北京到福建参加活动，将与福建省委书记尤权见面。

政知见（微信ID:bqzhengzhiju）回顾李显龙此前的访华行程发现，就任总理以来的前四次访问，他到访过了沈阳、大连、西安，天津、上海、四川、新疆、辽宁等地。

政知君发现，李显龙在地方的活动显得颇为亲和、大众。比如2013年访问新疆时，李显龙在海拔900多米的红山公园一处，与夫人何晶在栏杆上锁住了刻有他们名字的同心锁，并将钥匙抛下山，象征他们爱情永恒。

△同心锁

最后，政知君说一说李显龙此行最关键的内容，对中新关系的表态。在与习近平会见时，李显龙的表态涉及四个要点：

新方坚持一个中国政策，反对台湾“独立”，希望看到中国稳定、繁荣，在国际事务中发挥更大作用。

当前国际和地区形势迅速变化，新加坡希望更加密切地同中国在基础设施、互联互通、人力资源等各领域合作，加强发展战略对接，以造福两国人民。

新方支持共建“一带一路”和成立亚洲基础设施投资银行，助力本地区和世界共同发展。

新加坡愿积极促进中国-东盟合作关系不断深化。

资料| 新华社、人民日报等

来源：政知见